央视记者观察丨觊觎公海矿产多年 美国为何急于推动开采？

6月8日是第十七个“世界海洋日”。而就在今年4月，美国政府签署有关海底采矿的行政令(lìng)，遭到国际社会(shèhuì)批评。那么，美国为何(wèihé)冒天下之大不韪强推深海采矿？看似争夺(zhēngduó)矿产资源的表象背后，实则隐藏着其怎样的战略意图？

美从(měicóng)20世纪70年代开始争夺海底采矿话语权

央视记者 刘旭：要探寻美国对海底资源(zīyuán)的争夺是从什么时候开始的，那我们就要把视线拉回20世纪70年代(niándài)。那个时候，深海采矿技术得到了(le)初步发展，美国就开始参与国际海底资源开发规则的制定，而其意图是扩大自身所得，争夺绝对话语权。不仅如此(bùjǐnrúcǐ)，20世纪80年代，美国颁布《深海底硬固体矿物资源法》，规定美国有权自由地对深海矿产资源进行商业开发和(hé)勘探。显而易见，这是对《联合国海洋法公约(gōngyuē)》的直接挑战(tiǎozhàn)，以(yǐ)国内法高于国际法，在国际统一制度之外实施“特权和例外”。

美强化关键矿产意识(yìshí)始于特朗普第一任期

央视记者 刘旭：时间推进(tuījìn)到(dào)特朗普第一任期(rènqī)，美国则开始强化“关键(guānjiàn)矿产”这个意识(yìshí)了。自2017年开始，特朗普连续签署文件，对美国制造业、军工业的关键矿产供应链(gōngyìngliàn)进行“脱钩式保护”。2020年和2021年，美国国会先后就关键矿产政策通过相关立法，定义了关键矿产的概念，并规定了制定关键矿产清单的标准。2022年，美国地质调查局还更新了“关键矿产清单”。

夺取关键矿产(kuàngchǎn)是美国的一笔“大生意”

央视(yāngshì)记者 刘旭：据特朗普(tèlǎngpǔ)政府高级官员估计，光是美国近海海底(hǎidǐ)就含有超过10亿吨的多金属结核，其中富含(fùhán)铜、钴、镍、锌和锰。这些矿产是制造电脑芯片、电池等绿色高新技术产品必需的原材料。据彭博社报道，特朗普政府将“深海”视为获取稀土的关键(guānjiàn)途径。美国希望以此摆脱对外国供应商的依赖，并开辟新的出口机会。从数据上来，白宫认为深海采矿可以在(zài)10年内为美国创造10万个就业(jiùyè)岗位和数千亿美元的经济效益。

美国强推公海采矿暴露系统性(xìtǒngxìng)资源围猎企图

央视记者 刘旭：当前美国政府再次推行“美国优先(yōuxiān)”原则，企图绕过国际(guójì)法和国际监管，强推(qiángtuī)公海采矿，是(shì)又一次为一己私利而冒天下之大不韪的表现(biǎoxiàn)。其实如果我们把视角放宽，将美国近期一系列行为(xíngwéi)串联起来观察，就可以进一步梳理出特朗普政府更深层的目的。不管是施压乌克兰让渡矿产权益，以此控制欧洲关键资源节点；还是屡次(lǚcì)炒作“购买”格陵兰岛，以获取其大量稀土储量及北极航道战略价值；更或是对加拿大频发“吞并”威胁，瞄准该国(gāiguó)稀土资源及北美航运命脉，这些动作可以说表面上是对稀土、航运价值的争夺，实则是在夺取关键资源控制权、试图重构全球产业链，从而迫使各国(gèguó)屈从于美国的单极霸权(bàquán)。

美国海洋环境专家：美政府的行为“极其(jíqí)轻率且不负责任”

美国单方面开采公海矿产，在美国国内引发批评。6月5日，美国海洋环境专家约翰·贺(hè)斯瓦尔接受了央视记者的采访(cǎifǎng)，贺斯瓦尔指出，美国政府此举“极其轻率(qīngshuài)且不负责任”。

央视记者 刘旭：今年4月，特朗普政府宣布计划，加速在美国单方面非法划定的大陆架和(hé)不属于国家管辖范围的国际海底区域，从事(cóngshì)矿产资源的勘探和开发活动(huódòng)，您对此有何评价？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：此举(cǐjǔ)极其轻率且不负责任，在人类已给我们(wǒmen)生存的环境、给地球带来诸多伤害的当下，我们可以选择不再增添新的祸患。深海不仅是(shì)海洋中，更是整个地球上最原始的生态环境。深海也是被认知最少的生态系统，我们对(duì)那里有些什么，对那里的物种关联、生态运作知之甚少，但我们知道的是，海洋是一个整体，海底开采不仅伤害底栖生物，肯定也会(huì)对其他物种产生影响，例如深潜的鲸类、金枪鱼(jīnqiāngyú)，这关乎食品安全，更关乎气候变化。因为(yīnwèi)深海是碳汇，深海采矿将扰动封存的碳，这就像在公海进行(jìnxíng)一场(yīchǎng)失控的实验，后果不堪设想。风险还在于美国可能引发新一轮“海洋淘金热”，迫使各国跟风。深海的一个独特之处(chù)在于，深海中的物种普遍(pǔbiàn)寿命长且生长缓慢，遭到破坏后的恢复需要(xūyào)数十年、数百年甚至数千年。

央视记者 刘旭：我们知道国际(guójì)海底管理局秘书长指出，美国行政(xíngzhèng)令与《联合国海洋法公约》是冲突的，您对此有何看法？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔(sīwǎěr)：我认为这确实(quèshí)违反了国际法，即便有企业依据美国的(de)行政令开展行动(xíngdòng)，也完全脱离国际框架。如果我是这类企业的投资者，我会非常担忧，他们的开采权如何维持？国际社会根本不会承认。这些矿物能在哪里加工？如何销售？特别是试图销往美国境外时，任何采取(cǎiqǔ)这种操作方式的企业都(dōu)将面临严重限制和潜在诉讼。

央视记者 刘旭：我们将海洋视为(shìwèi)人类共同遗产，关于海洋生态保护，您想向国际社会传递什么信息(xìnxī)？

美国海洋环境专家 约翰·贺斯瓦尔：我们生活在“水星球”上(shàng)，地球上大部分(dàbùfèn)的面积都被海洋覆盖(fùgài)，忽略海洋健康就是忽略人类存续的根本。非法深海采矿是我们可以预先阻止的灾难，在开始前就守住防线，这是我们必须做的抉择。在这个世界海洋日(rì)，我坚信我们能向正确(zhèngquè)的方向迈进，保护海洋的未来，为了(wèile)人类的生存，这些都建立在国际合作的基础上。