经济压力大 韩国年轻人不再热衷考驾照
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美国政府效率部(bù)负责人埃隆·马斯克28日在社交媒体发文,“官宣”离职决定。白宫随后(suíhòu)确认,马斯克即将离职。
“美国联邦(měiguóliánbāng)机构的官僚程度比我意识到的要糟糕(zāogāo)得多……试图改善华盛顿的状况是一场艰苦战斗。”马斯克在美国《华盛顿邮报》网站27日刊登的专访中说,美国政府效率(xiàolǜ)部成了“一切问题的替罪羊”。
马斯克(mǎsīkè)的(de)叹息折射出(zhéshèchū)美国复杂扭曲的政治生态。美国媒体说,马斯克在政府效率部时帮助总统特朗普大砍联邦经费、大裁联邦雇员,“动了利益集团的蛋糕”;与此同时,特朗普任命为他(tā)竞选总统捐款的马斯克为政府高官、为马斯克经营的特斯拉(tèsīlā)公司“站台”等做法也有利益输送之嫌。
这是一场注定失败的“改革”,根本原因在于,美国政府的低效浪费只是表象,制度层面的“合法(héfǎ)”腐败、监管缺失才是问题实质(shízhì)。
“幻影(huànyǐng)援助”与“账本黑洞”
“抽干沼泽”——这是特朗普政府的(de)一个标志性口号,也是对美国“腐败问题”的明示。特朗普今年3月在国会演讲时(yǎnjiǎngshí)再度声称,将清除(qīngchú)任何抵制“改革”的官员。政府效率部所发起(fāqǐ)的联邦政府裁员、查账风暴,正是特朗普所说“改革”的一个抓手,其重点对象是美国一系列(yīxìliè)对外援助机构。
白宫管理和预算办公室主任拉塞尔(lāsāiěr)·沃特5月28日(rì)表示,特朗普政府计划下周向国会提交一项小规模支出削减(xuējiǎn)方案。据披露,这一方案针对美国两家公共广播公司以及对外援助机构(jīgòu)等。同日(tóngrì),美国国会众议院议长迈克·约翰逊表示,众议院“渴望并准备根据政府效率部的调查结果采取行动,以便进一步削减政府开支”。
在美国,对外援助成为许多政商界(shāngjiè)人士通过项目合同捞金的“偏门”。美国媒体报道,由于缺乏透明度和问责(wènzé)机制,联邦政府众多(zhòngduō)外援项目资金流向不明。这类项目中普遍存在层层(céngcéng)盘剥和定向采购等问题,导致浪费和腐败。
特朗普此前接受采访时称,马斯克和政府效率部发现美国(měiguó)政府价值数千亿美元(shùqiānyìměiyuán)的虚假合同,“都是骗局,许多根据合同花费的资金最终(zuìzhōng)都回流到合同发起人手中”。马斯克还呼吁对美国国际开发署等机构要“斩草除根(zhǎncǎochúgēn)”。
以美国(měiguó)国际开发署为例,该机构年度预算超400亿美元,被视为美国全球“软实力”的重要支撑,但多年来因账目不清(bùqīng)屡遭批评。美国媒体3月28日报道,特朗普政府(zhèngfǔ)已告知国会将关闭国际开发署,这一机构的部分职能从(cóng)7月1日起并入美国国务院。
美国伊利诺伊政策研究所政策顾问(gùwèn)保罗·瓦拉斯说,美国国际开发署对外援助资金往往经过“多层级分包合同和相关机构”盘剥,才能(cáinéng)到达项目(xiàngmù)实施者手上。
美国国会研究处研究报告(bàogào)显示,美国国际开发署(kāifāshǔ)主要通过第三方(dìsānfāng)“执行伙伴”支出援助资金:包括私人承包商、非营利组织、国际组织和美国政府机构等。这些“执行伙伴”总能轻易截留大部分款项。
美国公共广播公司披露,美国国际开发署援助资金仅有不到10%真正(zhēnzhèng)抵达受援(shòuyuán)地区。美国华盛顿(huáshèngdùn)大学研究人员把这称为因腐败、管理不善或其他系统性问题导致的“幻影援助”。美国《外交政策》杂志曾评论说:“美国政府的对外援助正在养肥华盛顿的内部体系(tǐxì)。”
对外援助领域的浪费与腐败只是美国(měiguó)系统性腐败的冰山一角。
美国政府效率部在多个联邦政府部门和机构掀起“查账风暴”,揭开财政部、国防部等众多(zhòngduō)部门的(de)“账本黑洞”。
美国社会保障署被指控为滋生欺诈的(de)“温床”、存在(zài)“庞氏骗局”。按马斯克的说法,数以百万计美国人仍在使用逝者姓名申请社会保障,财政部每年都向身份不明的人发放超过1000亿美元(yìměiyuán)福利金。
美联储则(zé)被指称花(huā)费巨资搞装修。马斯克不久前说,正在考虑把政府效率部团队派往美联储,审查其早在2022年(nián)开支就已飙升至25亿美元的(de)总部翻修工程,核查“美联储是否真的在室内设计师身上花了25亿美元”。
美国媒体报道,政府(zhèngfǔ)效率部已发现美国防部(měiguófángbù)8000万美元被“浪费”的资金(zījīn)。美国智库战略与国际问题研究中心刊文说,美国国防部是唯一一个“从来没有”通过财务审计的联邦部门……
颇为讽刺的是,誓言消除腐败者(zhě)自身也存在腐败嫌疑。不少美国媒体和分析人士指出,马斯克控制着美国太空探索技术公司、特斯拉等6家公司,同时又担任美国政府(měiguózhèngfǔ)效率部负责人,这两个身份之间(zhījiān)本就(jiù)存在诸多利益冲突。
美国《纽约时报》报道,马斯克所拥有的公司与17个联邦机构签订了100个合同,他并非以中立者身份担任政府要员,而是需要同时顾及(gùjí)客户利益和(hé)监管方诉求。美国斯泰森大学法学教授西娅拉·托雷斯-斯佩利西指出,马斯克的公私(gōngsī)业务之间存在巨大利益冲突,他既是监管者(jiānguǎnzhě),又是被监管对象(duìxiàng)。
批评人士还认为,马斯克并非民选官员,也未经国会参议院确认程序,却在特朗普政府(zhèngfǔ)中掌握着远超常规的政治决策权和(hé)人事权,这有违美国宪法。美国媒体(méitǐ)沃克斯网站指出,特朗普政府内部存在的公私利益冲突“前所未有”,马斯克已(yǐ)成为“房间里新的大象”。
马斯克(mǎsīkè)是特朗普2024年总统竞选的(de)最大捐助人之一。据《华盛顿邮报》报道,他捐款近3亿美元,还通过(tōngguò)“大抽奖”等活动拉拢选民,为特朗普最终胜选(shèngxuǎn)立下汗马功劳。特朗普1月20日(rì)宣誓就任美国总统当天签署行政令,组建由马斯克牵头、名为政府效率(xiàolǜ)部的顾问委员会。在许多美国人看来,马斯克出任政府效率部负责人是特朗普给予马斯克的“分红”,总统竞选人与其“金主”由此达成“押注(yāzhù)-回报-再押注”的闭环。
2023年12月(yuè)13日,一辆特斯拉电动车在美国加利福尼亚州圣马特奥县一处停车场充电。新华社(xīnhuáshè)发(李建国摄)
分析人士认为,除了“封官”,特朗普政府还可以通过监管松绑、项目授权等方式回馈马斯克(mǎsīkè),比如“从根本上消除对特斯拉的监管障碍”。多家美国媒体报道(méitǐbàodào),一直在调查特斯拉自动驾驶技术的美国国家公路交通安全管理局(guǎnlǐjú)将面临(miànlín)大幅裁员。
马斯克(mǎsīkè)(mǎsīkè)还(hái)被指责因其政府角色获取商业利益,他旗下公司接连拿到价值数十亿美元的联邦合同、大额贷款、政府补贴和(hé)税收抵免。《纽约时报》说,特朗普政府上台以来,马斯克的商业帝国已处在“明显更有利的获益位置”。多名美方官员披露,马斯克的美国太空探索技术(jìshù)公司有望获得价值数十亿美元的联邦政府新合同和各类支持。
“我们永远无法知道美国太空探索技术公司是否真正赢得竞标,因为政府中所有致力于防止腐败(fǔbài)和(hé)利益冲突的(de)机构都被取缔或取消资助了。”美国政府项目监督组织执行董事丹妮尔·布赖恩说,“马斯克有双重角色,联邦机构中蔓延(mànyán)的权力滥用和腐败令人震惊。”
《日本经济新闻》刊文指出,政界和企业通过金钱关系紧密结合在(zài)一起,这种“裙带资本主义”给美国未来蒙上阴影(yīnyǐng)。
“腐败就像(xiàng)苹果派一样具有美国特色”
美国国会民主党参议员克里斯·墨菲认定,特朗普政府把“付费就(jiù)能玩”的政治模式常态化,捐款的亿万富翁们对政策发号施令,纳税人的钱则流入政商(zhèngshāng)“精英(jīngyīng)”口袋。
纵观美国(měiguó)历史,权钱交易并非特朗普政府首创,而是(érshì)贯穿美国政治的(de)底层逻辑。从政党“分肥制”到政商“旋转门”,金钱与权力的制度性捆绑为美国的腐败提供了“合法”形式和“合规”操作。
19世纪,“政治分肥”制度在美国(měiguó)大行其道,选举中获胜的(de)政党用官职奖励“自己人”,包括党内骨干和提供经费的金主,导致腐败横行。1860年当选美国总统的林肯身边经常(jīngcháng)跟着一群“跑官(pǎoguān)要官”的“金主”,这些(zhèxiē)“求职者”填补了(le)数千个政府空缺职位。林肯也认识到,随着时间推移,“分肥制”对美国的威胁“将会比叛乱更大”。
一百多年后,美国政府依然任人唯“金”。英国《金融时(shí)报》报道,凭借(píngjiè)为奥巴马总统竞选筹款210万美元的“战功(zhàngōng)”,电视剧《大胆而美丽》制片人科琳·贝尔2014年“喜提”美国驻(zhù)匈牙利大使(dàshǐ)一职。特朗普的亲家查尔斯·库什纳在特朗普2024年竞选总统时鼎力支持,特朗普胜选后便提名库什纳出任美国驻法大使。
2024年9月19日,在匈牙利首都(shǒudū)布达佩斯,人们查看水位上涨的多瑙河。新华社发(弗尔季(jì)·奥蒂洛摄)
“旋转门”机制也是美国制度性腐败一大“特色”。出则为商,入则为官,官商勾结,穿梭套利(tàolì)。特朗普第一个总统任期时(shí)的财政部长姆努钦来自华尔街投资银行高盛集团,国防部长马蒂斯卸任后“旋转”为通用动力公司董事会(dǒngshìhuì)成员。拜登(bàidēng)政府时期,国防部长奥斯汀曾是雷神公司董事会成员,国务卿布林肯曾为波音公司提供政策咨询(zīxún)。
所谓“三权分立”的外衣也无法掩盖美国(měiguó)(měiguó)的腐败。作为立法者的国会议员(guóhuìyìyuán)为了追求权力变现(biànxiàn),公开阻挠立法监管。拜登去年(nián)12月在临近卸任美国总统之前呼吁禁止国会议员炒股,然而包括民主党(mínzhǔdǎng)前众议长(yìzhǎng)佩洛西在内的多名议员反对国会出台相关法案。原因不复杂,美国金融数据服务公司“非寻常鲸鱼”今年年初公布的报告显示,佩洛西由其丈夫代为管理的股票2024年市值增加将近71%,这一投资回报率令美国知名投资人沃伦·巴菲特都相形见绌。
美国国会共和党参议员乔希(qiáoxī)·霍利说:“长期以(yǐ)来,华盛顿的政客利用他们给(gěi)经济体系制定规则之便,以牺牲美国民众利益为代价,为自身牟利。”
今年年初,一项由美联社与美国(měiguó)公共事务(gōnggòngshìwù)研究中心联合开展的民调显示(xiǎnshì),七成美国人(rén)认为腐败是美国政府的主要问题,约三分之二的人不认为政府效率部能够解决问题。分析人士指出,仅靠推行所谓“政府效率改革”无法从根本上解决美国腐败积弊(jībì),因为其根源在于资本主义制度为少数人利益服务的本质。
早在1891年,恩格斯(ēngésī)在一篇文章中指出:“正是在美国,同在任何(rènhé)其他国家相比,‘政治家们’构成国民中一个更为特殊的、更加富有权势的部分(bùfèn)。这些人把政治变成一种生意……这些人表面上替国民服务,实际上(shíjìshàng)却是统治和掠夺国民。”
美国政治制度本质上是打着“民主”旗号的“精英暴政(bàozhèng)”,这是一个极其腐败的制度,卡塔尔(kǎtǎěr)半岛电视台报道说(shuō),“腐败就像苹果派一样具有美国特色”。




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